原标题：部分城市普高学位缺口怎么补

从本年起，深圳将超常规建造高中校园，到2025年，新增公办学位近10万个。近来，《深圳市高中校园建造计划（2020—2025年）》出台，宣告了未来5年急速扩展高中学位的重磅音讯。

上一年4月，国家发改委发布《2019年新式城镇化建造要点使命》，针对不同城市提出了更为细化宽松的落户要求，对大城市全面铺开放宽落户条件，乃至全面撤销落户约束。许多省会城市，包含大中型城市，都在演出“人才争夺战”。

跟着户籍制度的铺开，抢手城市人口敏捷添加。对教育来讲，有必要面临因人口添加而带来的学位缺乏问题。在一些城市，当地政府在添加了职责教育阶段的学位之后，开端将添加高中学位，尤其是普高学位提上了日程。

多地呈现普高学位预警

人才落户“秒批”！在户籍制度铺开的大布景下，深圳市人才落户速度一向在加速。现在，深圳是全国最大的移民城市，人口平均年龄仅30多岁，人口处于快速添加期。令教育部分头疼的是，深圳学位的增速难以跟上学生添加的速度，近两年，深圳学位缺乏，尤其是普高学位缺乏问题尤为显着。

据统计，2012年至2019年，深圳中考的报考生源人数从缺乏6万人，添加到7.8万人，中考生添加超越两万人，累计添加率37%左右。而深圳普高招生数量，从2012年的3.7万人，添加到2019年的4.6万人，累计添加率缺乏3成。普高学位供应滞后于中考生的添加。

从人口猜测来看，未来几年深圳学龄人口还将继续添加。2018年，深圳高一重生人数为7万多人（含职高），初一重生超越10万人，小一重生达20万人，幼儿园在园总人数更是多达51万人。

在此布景下，社会呼吁添加普高学位的声响不断增大。上一年深圳两会期间，超越20名深圳市人大代表联名提交了《关于加速高中学位建造的主张》《关于加大推动高中校园用地规划、添加高中学位的主张》，团体呼吁政府添加学位供应。

普高学位缺乏并非深圳一家。近几年，南京市从学前教育到职责教育学龄人口已呈现爆发式添加。据南京市教育局猜测，南京市初中结业生生源从2018年开端逐年添加，到2023年初中结业生估计将到达7万人，比2017年添加2.4万人，增幅达50%。许多要素叠加，南京未来普通高中在校生学位缺口近3万个。

近3年来，杭州市区初中结业人数一年比一年多，本年突破了3万人。“经过挖潜现有普通高中的潜力，比方添加班级等方法，本年还可以根本满意重生的入学需求”，但杭州市教科所所长俞晓东也表明，从未来两三年看，杭州的高中生源将快速添加，为应对学位缺乏问题，教育部分现已将新建普通高中提上了日程。

采访中，多位学者猜测，这一轮户籍变革将敏捷带动大中型城市的人才吸纳才能，“前一阶段幼儿园和职责教育阶段的学位缺乏问题也将敏捷延伸到高中阶段”。

增建普高需破解实际难题

“建校园的速度跟不上人口添加的速度”，采访中，多位教育局人员向记者表明，普通高中一向在建，但增速不行，首要难题是土地缺乏和规划缺乏。

关于寸土寸金的深圳来说，土地是一大难题。上一年，深圳市教育局在和市人大代表的座谈会上表明，新建普高要过几道坎儿：

一是用地选址难。因为校园占地面积较大，适宜的建造用地少。如第十五高级中学，原规划部分于2017年10月供给的选址坐落大亚湾核电站10公里影响范围内，市教育局归纳应急办定见并多方考虑后，于2018年12月请求从头选址。而此刻大鹏规划部分清晰回复无适宜用地。市规划部分也反应，深圳现在已难以供给60班全寄宿制高中的建造用地，最终只能将办学规划由60班紧缩为36班，从头选址于光亮区。

二是土地整备慢。已规划选址的校园，有的因为“土地未征转、现状已建、触及权属用地”等要素，须展开征地拆迁等土地整备。按事权区分，校园用地的土地整备由地点区政府担任，往往开展缓慢，如第十三高级中学，2016年已确认选址，但土地整至极2018年末才完结。

关于南京来说，科学规划、调整布局是有必要面临的问题。南京市普通高中教育资源在地域散布上呈现出由主城向外围区域递减的特征，优质教育资源首要会集在主城区。但近年来，新城区、市郊人口急速添加，学位显着缺乏。

“跟着人口活动性的添加，近年的生源呈现了较大改变。在一些区域，因几年前的规划无法估计到外来人口的激增要素，就呈现了规划缺乏的状况。”上海市教委副主任倪闽景以为，人口活动给教育规划带来了新课题。

在河南省教育厅法规处调研员胡万欣看来，新建普高会给当地财政带来不小的压力。“人口添加给一些城市的全学段都带来了学位压力，当地政府首先要确保职责教育阶段的学位，之后再考虑普高问题。因而，面临学位缺口，也有当地挑选开展民办高中作为弥补。”

但依照教育部《高中阶段教育遍及攻坚计划（2017—2020年）》的要求，到本年，全国要遍及高中阶段教育。面向2035，全国还要全面遍及高中阶段教育。在此布景下，注重普高学位问题应成为当地政府的题中之义。

也有学者提示，高中阶段教育需求归纳考虑普高和中职的建造，而非简略的“增建普高”一条途径。“从家长的视点讲，大多数的人仍是期望孩子读普高上大学。但从国家的层面，普通高中与中等职业教育结构要愈加合理，招生规划要大体相当。在重视普高建造的一起，也要警觉普高过度开展，抢占职高空间。”广州市教科院研讨员肖秀平说。

用超常规手法补齐缺口

2019年，全国普通高中大班额份额为19.39%，比2017年下降10.97%。全国高中阶段教育毛入学率到达89.5%，比2017年提高了1.2%。虽然困难重重，各地仍是想尽办法经过新建、改扩建校园等办法，加速推动消除普通高中大班额，提高高中阶段入学率。

深圳市本年拿出了超常规“加速”计划：

市政府首要领导“挂帅”。建立深圳市高中校园建造领导小组，由市政府首要领导任组长，统筹和谐高中校园建造作业，把关新建高中规划的详细计划，及时研讨和谐高中建造存在的问题。

调集区县积极性。将高中校园建造督导成果归入区政府考评领域，快速推动校园建造。一起，进一步添加区级政府的职责，大力推动“市投托付区建区管”形式。项目地点区政府为项目建造单位，区政府的相关职能部分担任各项批阅作业，资金可经过搬运付出方法由市财政局下拨至各区。

山东省淄博市挑选了一种久远的计划。该市对未来10年普通高中学龄人口的趋势进行了剖析：估计高中入学顶峰在2031年，在校顶峰人数呈现在2030年，为133532人；高中阶段在校波谷人数呈现在2019年，为89199人。

以猜测为根底，淄博市做出了未来10年的高中建造规划：至2030年，淄博市规划新增普通高中校园数量为13所，改扩建普通高中校园数量为7所，校园新增用地面积795152平方米。一起，每个县区建好一所高水平中职。到2022年，普通高中多样化有特征开展的格式根本构成，至2030年，彻底破解普通高中特征多样化开展问题。

在新建校园的一起，提高质量也被各地提上了日程。深圳提出，要大力引入国内名校、名校长办学。在加速建造的一起，大力推动高中管理形式立异，优化新建高中办学方法，确保“建一所、优一所”。

南京发挥名校辐射优势，5所市属高中将选用“一校两址”办学，新建校区与本部一体化办学，加大新校园的师资装备，确保教育教学质量不变，实质性扩展高中优质资源覆盖率。如南外到南部新城，南京一中到江北新区，南师附中到栖霞区晓庄地块，金陵中学到建邺区江心洲……至2023年，南京估计新增学位达3万个。

“增建高中既是老百姓的火急需求，也是应对未来入学对立的‘有备无患’。再过几年，淄博高中的优质教育资源将大幅提高，会有更多的老百姓享受到教育变革的盈利。”淄博市教育局总督学高权说。

（本报记者刘盾、魏海政、李见新、潘玉娇为本文供给线索）

《我国教育报》2020年05月12日第5版

作者：本报记者 张婷

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