原标题：在线教育，标准中健康展开

在线教育，标准中健康展开

本报记者 黄鹏举

■2019教育回眸年终系列述评⑪

2019年，假如用一个词归纳在线教育展开，那么，“标准”二字或许最为恰当。

首个从国家层面标准校外线上训练组织展开的重要方针，首个由国家层面发布全面标准教育APP的方针……一系列重磅方针的密布出台，填补了我国在线教育办理的方针空白，完毕了其“粗野成长”的展开态势。

在标准中展开、在标准中前行，这一年，在线教育工业迎来的是展开新机遇，翻开的是宽广新天地。最新多个方面数据显现，到2019年6月，我国在线教育用户规划达2.32亿，占网民全体的27.2%。

2019年8月，李克强总理掌管举行国务院常务会议，提出“推动在线教育健康展开促进教育公正”。一个月后，教育部等十一部分发布辅导定见，清晰从扩展优质资源供应等方面，促进在线教育健康展开。

对此，英国《每日电讯报》剖析称，政府支撑、技能进步和人们对教育的注重，一同促成了我国在线教育商场的蓬勃展开。

（一）

信息技能赋能教育的功用越来越显着，在线教育为加速展开随同每个人终身的教育、相等面向每个人的教育、合适每个人的教育、更加敞开灵敏的教育，供应了更多或许。

长期以来，义务教育展开不均衡是困扰我国教育改革展开的顽瘴痼疾，但互联网特别是移动互联网加速速度进行展开，为我国教育带来了新的关键，城乡之间、区域之间、校园之间，教育展开不均衡现象显着得到缓解，并向着优质教育均衡迈开大步。

2019年，不管直播讲堂仍是线上答疑、评论，学习者都可经过互联网参加其间；不管身处城市名校仍是山村庄小，“在线者”都能够随时随地展开教与学活动。

——这一年，北京东城区的优质教育资源穿林海、跨雪原，直抵大兴安岭内地——内蒙古阿尔山市。一根网线，让北京市第二中学与阿尔山市榜首中学的讲堂，虽相隔千里却优质资源实时同享。

——这一年，国门校园广西凭祥市关隘小学，学生学习热心显着高涨，语文和数学归纳平均分进步近10分。一块屏幕，让关隘小学与市区的凭祥一小，讲堂教育完成同频互动。

——这一年，统筹全市优秀教师资源、贯穿线上线下与课表里、“不时处处可学习的课外教育系统”在姑苏完成。姑苏线上教育中心市级途径根本掩盖至全市一切中小学。

一根网线、一块屏幕、一个线上教育途径，无不展现出信息技能在促进教育公正、进步教育质量等方面的强壮力气，让人们看到了优质教育资源同享、教育均衡展开的或许性，也向人们传递了技能改动教育、教育改动命运的决心。

一千多年前，活字印刷术发明，文章典籍可很多仿制，师、生得以开始别离；进入20世纪，播送、电影、电视等技能使用到教育范畴，让教与学在更宽广的时空发作……当今，只需接入互联网，海量的常识就会扑面而来。

这一年，供应个性化教育服务的在线教育商场也如火如荼。互联网巨子持续在在线教育范畴扩张，百度、网易、阿里巴巴、腾讯等使用门户资源和技能优势，入局在线教育商场。

2019年3月，网易集团内部进行事务重整，教育成为要点范畴，只用短短7个月，网易有道便成功上市；2019年5月，腾讯宣告推出面向才智教育范畴的教育品牌“腾讯教育”，从头界说其教育事务地图……瑞银证券的研究报告显现，我国在线教育商场规划估计将在2025年超越1040亿美元。

在方针、技能、本钱三重利好之下，我国在线教育的展开被国际重视。《日本经济新闻》在报导中不无仰慕：我国企业在供应将IT技能引进教育的服务方面取得了腾跃式展开。

（二）

2019年，在线教育办理全面上线，这是对进步教育办理水平、优化教育服务供应才干呼喊的有力回应，也是教育办理现代化的重要内容。

近年来，全国大力展开校外训练组织整治，社会上违规招生的训练组织关门了，“提早学”“超纲学”的现象得到有用扼制。但一些违规训练组织转移阵地，把战场开到了线上，“线下减负、线上增负”，影响校园正常教育教育秩序。

与此同时，因为缺少监管，一些教育APP存在使用众多、传达有害信息、广告丛生等问题；有的在线教育产品以应试为导向，有的存在预付费过高、合理退费难、用户消费危险大等问题。

办理赶快“上线”，标准不留死角，加强对在线教育工业高质量展开的监管成为一致。

2018年岁末，教育部发布告诉禁止有害APP进入中小校园园，清晰要求停止使用含有色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或使用抄作业、搞题海、发布成绩排名等应试教育手法添加学生课业负担的APP。紧接着，江苏、浙江、四川、云南等地纷乱排查、整理各类已进入中小学的学习类APP，树立日常监督机制、检查存案准则等，避免有害APP挨近青少年。

2019年7月，教育部等六部分联合印发《关于标准校外线上训练的施行定见》。提出2020年12月底前根本树立全国一致、部分和谐、上下联动的监管系统。这是国家层面发布的榜首个专门针对标准校外线上训练活动的标准性文件。

这一年，在线教育办理举动层层加码，但面对的应战仍不容小觑。教育类APP等在线教育产品具有跨地域、触及校内校外等特色，单靠区域性的涣散办理、针对性的专项举动难以从根本上完成全口径、长期有用办理。因而，迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育APP展开的统筹辅导。

2019年8月，教育部等八部分联手，印发了《关于引导标准教育移动互联网使用有序健康展开的定见》，这是国家层面发布的榜首个全面标准教育APP的文件。

在供应侧方面，《定见》提出树立存案准则。由教育部拟定教育APP存案办理办法，清晰存案流程和内容，依托国家教育资源公共服务途径为存案挂号作业供应信息化支撑，汇总各省级教育行政部分存案信息，并向社会供应查询途径。在需求侧方面，《定见》压实了教育行政部分和校园在教育APP引荐、选用及运营保护中的职责。

不到9个月，国家连续出台3份重磅文件。对此，教育部科技司负责人表明，标准是为了更好地展开，只要让教育APP在法治、有序的轨道上展开，才干真实促进教育APP的健康展开。

（三）

在互联网、人工智能迅猛展开的当下，技能的效果已从辅佐教育拓宽到重塑生态，教育面对的应战不只仅表现在其方式和内容上，还包含整个教育工业、教育的展开的新趋势。

互联网、大数据、人工智能……当最新技能使用到在线教育范畴，在线教育的品种、形式、内容更加多样，商场规划也逐渐扩展。

于无声处，我国教育已进入一场根据信息技能的巨大革新之中。

革新虽来势迅猛，但绝不能、也绝不会对其任其自然。实践证明，正是经过一系列有力的标准办理，在线教育工业“粗野成长”的纷乱乱象得到有用扼制。

曾有少数人忧虑，国家加强对在线教育的标准办理，会不会给在线教育职业带来“一放就乱、一管就死”的为难？

答案当然是否定的。引导标准办理，是手法；有序健康展开，是方针；标准办理是在线教育健康展开的必要条件。这是在线教育展开到当下的所急所需。

进行“互联网+监管”的有利测验，依托全国校外线上训练办理服务途径展开存案及日常办理作业为教育行政部分、企业、学生和家长供应便当；对作为新兴工业的教育APP施行容纳审慎监管；不设置准入答应、加强事中过后监管，在严守底线的条件下为新业态留足展开空间……

这些，都明显表现出党的十九届四中全会提出的“推动国家办理系统和办理才干现代化”的最新精力。

这一年，作为教育服务重要部分的在线教育，整装动身、步履坚决，为我国教育带来新革新，也带来更多新期望。

2019年9月，教育部等十一部分联合印发的《关于促进在线教育健康展开的辅导定见》指出，到2022年，现代信息技能与教育完成深度交融，在线教育质量不断的进步，资源和服务标准系统全面树立，学习型社会建造取得重要开展。

其间颇令人重视的是，文件清晰鼓舞社会力气参加优质资源供应——不只鼓舞社会力气举行在线教育组织，开发在线教育资源，供应优质教育服务，还着重后续要构建扶持方针系统，活跃引导社会本钱支撑在线教育展开，为在线教育职业打上了一针“强心剂”。

2019年12月，教育部发布第一批教育APP存案名单，“一同小学”等152款教育APP取得经过。这是教育部对一个月前刚刚印发的《教育移动互联网使用程序存案办理办法》的敏捷执行，也是对在线教育工业健康展开最有力的支撑。

不难看出，党和政府对在线教育的标准办理引导，采纳的是疏堵结合、标本兼治，坚持政府、商场、社会同向同行的路向。能够想见，作为全国际在线教育规划最大的国家，“互联网+”教育将发明更多或许，激起教育改革展开更大动能。

2019年的冬季，关于我国在线教育来说，“春风”仍劲、未来可期。

[ 责编：田媛]

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